제40회 성남시의회(임시회)
본회의회의록
제1호
성남시의회사무국
일시 1995년 7월 13일(목) 10시 05분
장소 본회의장
의사일정
1. 의장·부의장선거
부의된 안건
1. 의회사무국장(황재영)보고
2. 의장·부의장선거
3. 의장(강부원)당선인사
4. 의장·부의장선거(계속)
5. 부의장(홍양일)당선인사
6. 제40회성남시의회(임시회)회기결정의건
(10시 03분 개의)
1. 의회사무국장(황재영)보고
지난 6월 27일 제1회 전국지방동시선거가 실시되어 우리 시에서도 41개 선거구에서 모두 50명의 의원들이 당선되셨으며, 전의원이 등록을 마치셨습니다.
그리고 오늘 임시회의는 지방자치법 제39조 제1항에 의거 성남시장이 소집하여 집회하게 된 것입니다. 오늘의 의사일정은 제2대 의원의 원구성을 위한 의장, 부의장 선거를 실시하고, 제1차 본회의 개최 후 개회식을 거행하겠습니다.
그러면 먼저 의장선거를 위한 진행은 지방자치법 제48조에 의해서 최연장 의원인 강부원 의원께서 회의를 주재하시겠습니다.
최연장 의원이신 강부원 의원님께서는 단상으로 나오셔서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
어려운 관문을 통과하셔서 제2대 성남시의회에 등원하신 의원 여러분들에게 진심으로 축하를 드립니다.
의회사무국장께서 소개한 바와 같이 지방자치법 제42조 제1항 및 같은 법 제48조 규정에 의거 의장을 선출하기 위해 최고 연장자인 본 의원이 의장 직무를 대행코자 임시의장으로 단상에 올라오게 되었습니다. 진행에 미숙한 점이 있더라도 많은 이해를 바랍니다.
그러면 성원이 되었으므로 제40회 성남시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
2. 의장·부의장선거
오늘은 의사일정에 따라 의장, 부의장 선거의 건을 상정합니다.
의장, 부의장 선거는 지방자치법 제42조 제1항의 규정에 의거 무기명 투표로 의장을 선출한 후 부의장을 선출하는 순으로 진행하겠습니다. 투표시작에 앞서 투표진행사항을 점검할 검표의원을 구별, 동별 순서에 따라 지명하겠습니다. 수정구 박용두 의원, 중원구 윤기중 의원, 분당구 오인석 의원 등 세 분이 감표위원으로 수고하시겠습니다.
감표위원으로 지명된 의원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다.
(○장영춘 의원 의석에서 「의장님! 의사진행발언이 있습니다.」)
예, 장영춘 의원이시죠?
(○장영춘 의원 의석에서 「예.」)
말씀하세요.
존경하는 의장님, 그리고 의원님!
지금 우리에게 아주 중요한 의장님과 부의장님을 선출하게 되었습니다. 그런데 이 선출방식을 전혀 저희들이 알지 못하고 있습니다. 여기 저희들이 의장과 부의장을 선출하는 법적 근거인 지방자치법 제42조에 의하면 의장과 부의장을 무기명 투표로 선출한다고 되어 있습니다. 무기명투표로만 선출한다고 되어 있습니다. 그래서 제가 긴급동의안을 냅니다. 우리 의장님과 부의장님을 선출하는 방법을 우리가 여기서 결정한 다음에 그래서 투표에 들어가는 것이 순서가 아닌가 봅니다. 특히 법을 준수하고 우리 전체 주민의 이익을 위해서 우리는 이 자리에 섰습니다. 저희들은 당초부터 제일 처음날에서부터 법을 준수하고 우리 시민을 의식해야 될 것으로 생각하고 있습니다.
그래서 저는 정식으로 동의안을 제출합니다. 입후보하고 싶은 분들이 입후보해서 자기 소견을 발표한 다음 우리 의원들로 하여금 그 소견을 들은 다음에 그 분에게 투표할 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 정식으로 제안합니다.
그 결정을 짓는 방법은 다른 방법이 없습니다. 한 분만 나와서 장영춘 의원이 말씀하신 부분에 대해서 반대의견이 있으신 분이 계시면 나와서 말씀해 주시기 바랍니다.
예, 양지동에 김종윤 의원입니다.
지금 임시의장께서 지방자치법을 말씀해 주셨습니다.
이 의회는 모든 법 테두리 내에서 우리가 진행이 되어야만이 아무 후유증이 없습니다. 그러니만큼 저는 이 법대로 진행을 하는 것을 원칙으로 해서 제가 지금 이 법대로 진행을 하는 것을 원칙으로 해서 제가 지금 동의안을 내신 분한테 반대의견을 냅니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
(○장영춘 의원 의석에서 「보충해서」)
예.
이렇게 법을 만들기까지의 과정을 설명드리면 법을 국회의원들이 만들었습니다만 이 자리에 앉아계신 50명 전위원이 의장이 될 수 있다, 다 자격이 있다고 해서 이렇게 만들어 놓은 것으로 저는 해석을 하고 있습니다. 장영춘 의원께서 이해를 해주시고 회의진행에 협조를 해주실 것을 부탁의 말씀으로 드리겠습니다. 그러면 감표위원은 명패함, 투표함, 기표소를 검사한 후에 이상 유무를 말씀해주시기 바랍니다. 이상 없습니까?
(「이상 없습니다」하는 감표위원 있음)
이상없음이 확인되었습니다. 그러면 의사계장으로부터 투표방법과 진행요령에 대하여 설명을 들은 후 투표를 시작하겠습니다. 의사계장 투표요령을 설명하기 바랍니다.
투표요령을 말씀드리겠습니다.
금일 실시하는 성남시의회 회의규칙 제8조 제3항의 규정에 1차 투표에서 과반수 득표자가 없을 때에는 2차 투표를 실시하게 되며, 2차 투표에서도 과반수 득표자가 없을 때에는 3차 투표를 실시하게 되는데, 3차 투표는 2차 투표결과 최고의 득표자가 2인일 경우에는 최고 득표자 2인을 최고득표자가 1인일 경우에는 최고 득표자와 차점자를 결선투표하여 다수 득표 위원이 당선됩니다.
다시 말씀드리면 1차 2차는 전체의원을 대상으로 하여 투표하여 출석의원 과반수 득표자를 당선자로 하나 3차 투표에서는 2차 투표에서 최고 득표순 2인을 결선 투표에 부치는 것입니다.
다만, 득표수가 같을 경우 의회규칙 제 8조 4항 규정에 의하여 연장자가 당선됩니다.
다음은 투표진행방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 투표는 작성, 배부해 드린 호명부 순서로 실시하게 되는데 호명부는 편의상 선거구 즉 행정동순으로 작성하였습니다.
먼저, 수정구 신흥1동부터 시작하여 중원구, 분당구 순서가 되겠으며, 성남시의회 회의규칙 제 42호 규정에 따라 임시(신임)의장님은 의원님들께서 투표를 다하신 다음에 투표를 하시고, 감표위원께서는 마지막으로 투표를 하시게 되겠습니다.
다음 투표절차는 호명하는 의원 순으로 실시하며, 먼저 명패를 받으시고 다음에 투표용지를 받으신 다음 기표소에서 기표하신 다음에 속기석 옆에 설치되어 있는 명패 투입함에 투표용지를 넣으시고, 의석으로 돌아가시면 되겠습니다.
끝으로 참고하실 사항을 말씀드리면, 먼저 표기방법입니다. 반드시 기명란에 한글 또는 한자로 정확히 표기하셔야 하며, 기표소 내에 들어가시면 의원님들의 성명이 한글과 한자로 작성 부착되어 있으니, 참고하시고 명확하게 기재하여 주시기 바랍니다.
다음은 무효투표가 되는 예를 말씀드리겠습니다. 의원이 아닌 자를 기재한 투표용지, 성명을 기재하지 아니하고, 부호 또는 기호 등을 표시한 투표용지, 성명을 기명란 외에 기재하셨거나, 성명을 정정한 투표용지, 배부해 드린 투표용지가 아닌 투표용지 사용, 의원의 성명을 틀리게 기재한 투표용지 등은 무효이며, 개함결과 투표용지가 명패수보다 적을 때에는 기권수로 처리합니다. 그리고 기재착오, 정정, 훼손 등으로 인한 투표용지 재교부는 불가합니다.
다만, 투표용지가 명패수보다 많을 때에는 회의규칙 제42조 3항 규정에 의하여 재투표를 하게 되며, 유효, 무효, 기권표의 최종결정은 감표위원께서 하시게 되겠습니다.
이상 투표요령을 말씀드렸습니다.
그러면 먼저 의장선출을 위한 투표를 시작하겠습니다. 의사계장 호명하시기 바랍니다.
다시 첨부를 해드리겠습니다. 한자로 쓰시든 한글로 쓰시든 한 가지로 통일해 주시면 되겠습니다. 두 가지로 쓰시려고 고생 안하셔도 되겠습니다. 다시 한 번 협조를 부탁드리겠습니다. 우리 의원 중에 산성동의 정재의 의원과 판교동의 정재의 의원 두 분이 계십니다. 산성동의 정재의 의원은 인(亻)변이 안 붙은 옳을 의(義)자를 쓰시고, 판교동의 정재의 의원은 인(亻)변을 붙여서 옳을 의(儀)자를 쓰십니다.
참고해 주시기 바랍니다.
(10시23분 투표개시)
(의사계장 : 의원성명 호명)
(「없습니다」하는 의원 많음)
투표를 다하셨으면 투표를 마치고 개표를 시작하겠습니다.
(10시36분 투표종료)
(명패함 및 투표함 폐함)
먼저 감표위원은 명패함을 열고 명패수를 확인해 주시기 바랍니다.
(명패함 개함)
(명패수 점검)
제1차 의장 투표 명패함 개함 결과는 50개입니다. 이상 없습니다.
다음은 투표함을 열고 투표수를 확인해 주시기 바랍니다.
(투표함 개함)
(투표수 점검)
제1차 의장 투표 투표함 개함 결과는 투표용지수 50매입니다. 이상 없습니다.
다음으로 감표위원은 개표한 후 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
(계표)
제1차 의장투표 개표결과를 말씀드리겠습니다. 총 50표 중에서
김영봉 의원 16표
강부원 의원 11표
홍양일 의원 11표
장영춘 의원 4표
석규섭 의원 1표
무효 7표, 계 50표입니다.
성남시의회 의장은 성남시의회 회의규칙 제8조 1항에 의한 출석의원 과반수를 득표한 의원이 없으므로 동 규칙 제8조 제3항에 의거해서 제 2차 투표를 실시하겠습니다.
2차 투표에 앞서서 20분간 정회를 선포합니다.
(10시46분 회의중지)
(11시07분 계속개의)
아까 의원들께서 기표하신 무효표 7표 중에소 분석을 해보았는데 여기 보시면 기명란이 있습니다. 기명란에 기표를 안 하시고 의회「마크」있는 쪽에다가 확실하게 기표를 하시는 바람에 무효표가 되었습니다. 이해해 주시고 앞으로 참고해 주시기 바랍니다.
끝까지 유종의 미를 거두어 주실 것을 부탁의 말씀을 드리면서 회의를 속개하겠습니다.
의장 선출에 따른 1차 투표결과 과반수 득표의원이 없기 때문에 1차 투표와 같은 방법으로 2차 투표를 실시하겠습니다. 그러면 감표위원은 다시 한 번 나오셔서 수고를 해주시기 바랍니다.
감표위원은 투표함, 명패함, 기표소를 다시 확인해 주시기 바랍니다. 이상 없습니까?
(「이상 없습니다」하는 감표위원 있음)
의사계장 호명하기 바랍니다.
(11시09분 투표개시)
(의사계장 : 의원성명 호명)
(「예.」하는 의원 많음)
예, 수고하셨습니다. 투표 안 하신 분 계십니까? 안 계시면 투표를 마치고 개표를 시작하겠습니다.
(11시22분 투표종료)
(명패함 및 투표함 폐함)
먼저 감표위원은 명패함을 열고 명패수를 확인해 주시기 바랍니다.
(명패함 개함)
(명패수 점검)
제2차 의장 투표 명패함 개함 결과는 50개입니다.
이상 없습니다.
다음은 투표함을 열고 투표수를 확인해 주시기 바랍니다.
(투표함 개함)
(투표수 점검)
제2차 의장투표 투표함 개함 결과는 투표용지수 50매입니다.
이상 없습니다.
여러분, 제 입이 궁금하시죠? 여의도 같으면 이야기를 한 마디 하겠는데 생략을 하구요, 제2차 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 50표 중에서
홍양일 의원 11표
강부원 의원 16표
김영봉 의원 23표
2차 투표결과 출석위원 과반수 득표가 안 됐기 때문에 3차 투표에 앞서 10분간만 정회를 하겠습니다. 제3차 결선투표는 최고 득점자인 김영봉 의원과 강부원 의원의 결선투표에 들어가겠습니다.
정회를 선포합니다.
(11시28분 회의중지)
(11시45분 계속개의)
3차 투표도 2차 투표와 같은 방법으로 하겠습니다. 감표위원은 대단히 죄송합니다만 다시 한번 나오셔서 수고를 해주시기 바랍니다.
성남시의회 의장 선출에 대한 3차투표를 실시하겠습니다.
감표위원은 투표함, 명패함, 기표소를 확인해 주시기 바랍니다.
이상 없습니까?
(「예.」하는 감표위원 있음)
이상 없으므로 의사계장 호명해 주시기 바랍니다.
다른 의원 성명을 쓰신 투표는 무효가 되겠습니다. 그럼 호명 해드리겠습니다.
(11시47분 투표개시)
(의사계장 : 의원성명 호명)
(「없습니다」하는 의원 많음)
그러면 투표를 마치고 개표를 시작하겠습니다.
(11시57분 투표종료)
(명패함 및 투표함 폐함)
감표위원께서는 명패함을 열고 명패수를 확인해 주시기 바랍니다.
(명패함 개함)
(명패수 점검)
이상 없습니까?
(「이상 없습니다」하는 감표위원 있음)
제 3차 투표명패함 개함 결과는 매수 50개입니다. 이상 없습니다.
다음은 투표함을 열고 투표수를 확인해 주시기 바랍니다.
(투표함 개함)
(투표수 점검)
제3차 의장 투표 개함결과는 투표용지수 50매 이상 없습니다.
(계표)
개표가 다 끝났습니다. 성남시의회 의장선출을 위한 제3차 결선투표결과를 발표하겠습니다. 총투표수 50표 중에서
김영봉 의원 24표
강부원 의원 26표
성남시 의회의장은 성남시의회회의규칙 제8조 제3항의 규정에 의해서 다득표를 얻은 강부원 의원이 당선되었음을 선포합니다.
(일동박수)
3. 의장(강부원)당선인사
먼저 김영봉 전 부의장님, 대단히 죄송합니다. 이렇게 해서 정치는 예술이라고도 하는 것 같습니다. 모든 것이 부족하고 덕망이 부족한 이 사람에게 많은 표를 던져 주신 의원 여러분들에게 진심으로 감사를 드리겠습니다. 저년 4년 전에 은행 2동에서 당선이 되었다가 이번에는 무투표로 당선이 되었습니다.
노심초사 의원님들을 모시고 최선을 다 하고자 하는 것이 저의 목표였습니다. 어쨌든 지난 4년 동안 이러저러한 일도 많이 있었습니다만 의원님들 여러분들을 모시고 앞으로 3년 동안 상식에 벗어나지 않는 또 상식에 너무 골몰하지 않는 집행부와의 상식선에서 견제를 하고 의원님들 이상의 최선을 다하겠습니다. 앞으로 모든 것이 부족합니다만 어려운 일이 있을 때마다 도와주시고 보살펴 주시면 여러분들과 저와 성남시 발전을 위해서 지역주민을 위해서 최선을 다 하겠습니다. 많이 도와주십시오. 재차 말씀드리겠습니다만 김영봉 의원님 대단히 죄송합니다.
(○김영봉 의원 의석에서 「축하합니다」)
(일동박수)
시간이 좀 늦었습니다만 부의장 선거까지 끝내고 점심식사를 하는 것으로 계획이 되어 있습니다. 의원님들 협조해 주시기 바랍니다. 이어서 성남시의회 부의장 선출을 위한 투표를 실시하겠습니다.
감표위원들은 투표함, 명패함, 기표소를 다시 한번 확인해 주시기 바랍니다.
(○박용승 의원 의석에서 「의장, 의사진행 발언 있습니다.」)
예, 말씀하십시오.
(○박용승 의원 의석에서 「원활한 회의진행을 위해서 10분간만 정회를 요구합니다.」)
의원님들 어떻습니까?
(「동의합니다」하는 의원 많음)
그러면 박용승 의원의 동의에 의해서 10분간 정회를 하겠습니다.
(12시07분 회의중지)
(12시19분 계속개의)
4. 의장·부의장선거(계속)
이어서 성남시의회 부의장선출을 위한 투표를 실시하겠습니다. 감표위원께서는 나오셔서 투표함, 명패함, 기표소를 다시 한 번 확인해 주시기 바랍니다. 이상 없습니까?
(「이상 없습니다」하는 감표위원 있음.)
이상 없으므로 의사계장께서는 호명해 주시기 바랍니다.
(12시20분 투표개시)
(의사계장 : 의원성명 호명)
(「없습니다」하는 의원 있음)
투표를 다 하셨으면 투표를 마치고 개표를 시작하도록 하겠습니다.
(「12시27분 투표종료」)
(명패함 및 투표함 폐함)
먼저 명패함을 열도록 하겠습니다.
(명패함 개함)
(명패수 점검)
1차 부의장투표 명패함 개함 결과 명패수 50매 이상 없습니다.
다음은 투표함을 열고 투표수를 확인해 주시기 바랍니다.
(투표함 개함)
(투표수 점검)
제1차 부의장투표 투표함 개함 결과 투표용지수 50매 이상 없습니다.
(계표)
계표가 끝났습니다.
성남시의회 부의장투표 결과를 발표하겠습니다. 총 투표수 50표 중에서
윤기중 의원 10표
홍양일 의원 26표
박용두 위원 13표
김영봉 의원 1표
오늘 부의장 선거는 홍양일 의원이 당선되었음을 선포합니다.
5. 부의장(홍양일)당선인사
(12시35분)
불미한 제가 의원님을 모시고 앞으로 1년반 동안 우리 의원의 화합과 우리 의회의 위상정립에 정진할 것을 약속드리며, 대단히 감사합니다.
(일동박수)
6. 제40회성남시의회(임시회)회기결정의건
(12시38분)
금번 의사일정은 의회운영위원회와 사전 협의를 해야 하나 금일은 의장·부의장 선거와 회기결정을 하고, 내일은 5개 상임위원회 구성 및 위원장 선거와 지방자치법 제64조 2항의 규정에 의한 회의록 서명의원 선출의 건을 의결하는 것으로서 2일간 운영하고자 하는데 다른 의견 있으십니까?
(「없습니다」하는 의원 많음)
없으시면 제40회 성남시의회 임시회 회기는 7월 13일부터 7월 14일까지 2일간 운영하는 것으로 의결되었음으로 선포합니다.
동료의원 여러분! 수고 많이 하셨습니다.
이상으로 제40회 성남시회 임시회 제1차 본회의를 마치고 산회를 선포합니다.
(12시40분 산회)
○출석의원
강부원 홍양일 박용두 나운채
최명근 박찬범 정수웅 김삼근
김미희 박용승 손영태 권태흥
전준민 정재의 김종윤 강규식
이인순 이수영 남장우 윤기중
김종수 장명섭 권찬오 염동준
홍순두 최병원 신현갑 김상현
김원희 최연옥 김세환 김영봉
김지숙 안종대 오인석 김용준
이태순 최오균 김동환 김숙배
장영춘 안정연 강주동 김철홍
유인갑 임봉규 석규섭 정재의
김준식 김두일 이상 50명
○출석집행부간부
시장 오성수
부시장 우종오
수정구청장 김상희
중원구청장 김태경
분당구청장 박진섭
기획실장 임채국
총무국장 배기호
재무국장 박봉준
보건사회국장 박노철
지역경제국장 손창기
건설국장 이태년
공영개발사업소장 이정원
환경사업소장 김영일
폐기물처리시설건설사업소장 김상복
수정구보건소장 김영성
중원구보건소장 김정태
분당구보건소장 김년
○출석전문위원
전문위원 김동길
전문위원 김영기
전문위원 김효영
전문위원 김준철
○출석사무국직원
사무국장 황재영
의정계장 김영배
의사계장 조경희
의정계 이창후
의정계 김광수
의정계 오병무
의사계 김영선
의사계 한승렬
의사계 유현경
의사계 목일성
속기사 선연주
속기사 이복순
속기사 한선영
속기사 봉채은
【보고사항】
ｏ 제40회성남시의회임시회집회
· 1995년6월27일제1회전국동시지방선거실시(41개선거구50명의원당선)
· 지방자치법제39조제1항에의거성남시장이소집
ｏ 제출된의안
· 의장·부의장선거(제2대의원의원구성)
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