제60회 성남시의회(정기회)
본회의회의록
개회식
성남시의회사무국
일시 1997년 11월 25일(화) 오전 11시
제60회 성남시의회(정기회) 개회식순
1. 개식
1. 국기에대한경례
1. 애국가제창
1. 순국선열및호국영령에대한묵념
1. 개회사
1. 시정연설
1. 폐식
(사회 : 의사계장 정순방)
(11시00분 개의)
지금부터 성남시의회 제60회 정기회 개회식을 시작하겠습니다.
먼저 국민의례가 있겠습니다.
모두 일어나셔서 단상의 국기를 향해 주시기 바랍니다.
(일동기립)
(국기에대한경례)
다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 전주곡에 맞추어 1절을 제창하여 주시기 바랍니다.
(애국가제창)
이어서 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
(일동묵념)
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다.
(일동착석)
다음은 김영봉 의장님의 개회사가 있겠습니다.
이제 한 해를 총 결산하는 정기회를 맞아 건강한 모습으로 의원 여러분을 만나뵙게 되어 대단히 반갑다는 인사의 말씀을 드립니다. 아울러 지방자치 정착과 지역 발전에 참여와 성원을 보내주신 모든 시민들의 노고에도 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 최근 우리 경제는 활로를 찾지 못 하고 많은 어려움에 직면하고 있는 것 같습니다. 이러한 어려움은 일부 계층이나 정부의 노력만으로는 극복할 수 없다고 생각이 되는데 우리 성남시민을 비롯한 온 국민이 근검 절약하는 노력이 절실히 요망될 뿐만 아니라 동료의원을 비롯한 전 시민의 능동적인 참여가 있어야 된다고 생각이 됩니다.
동료의원 여러분!
그 동안 우리 의원 모두는 시민의 복지 향상을 위하여 열심히 의정활동을 하여 왔습니다마는 이제 제2대 의회도 마지막으로 보내는 한 해를 마무리하는 시점에서 지나간 일들을 돌이켜 보고 허리띠를 졸라매며 긴축과 내핍의 행렬에 동참하여 열심히 일하는 의원으로서 시민에게 존경과 신뢰받는 의원상을 다시금 정립하여야 하겠습니다.
동료의원 여러분, 이번 정기회는 행정사무감사와 시정질문을 통하여 집행부에서 처리한 1년간의 행정사무를 면밀히 파악함은 물론 잘된 점은 계승 발전시키고 부족한 점은 보완 개선해 나감으로써 시민 복지 증진에 기여하도록 하여야 하겠습니다.
특히 정기회는 예산 의회라 할 수 있습니다. 따라서 새해 예산안을 심도있게 심의하여 불용액이 과다하게 발생되지 않는 등 짜임새 있는 예산 편성으로 재정 운영의 효율성을 극대화시켜 98년도 시정 시책이 잘 추진될 수 있도록 최선을 다해 심의하여 주실 것을 거듭 당부드립니다.
아무쪼록 금년 한 해를 마무리하는 이번 정기회가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 내실있는 운영을 기대하면서 개회사에 갈음합니다.
감사합니다.
오늘 1998년도 예산안을 시의회에 제출하면서 새해 시정운영의 기본방향과 주요시책을 설명드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
아울러 금년 한 해 동안 지역에 대한 남다른 애향심으로 시정의 각 분야에서 진지하게 의정활동을 펼쳐 주시고, 협조와 지원을 아끼지 않으신 의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
이번 제60회 정기회는 21세기를 바로 눈앞에 두고 새로운 세기에 본격적으로 웅비하는 우리시의 살림을 논의하는 회기로서 금년도 시정에 대한 행정사무감사, 98년도 예산안 심의 등을 통하여 내년의 시정운영 방향을 가늠하는 중요한 의미를 가지고 있다 하겠습니다.
따라서 시민의 기대에 부응하는 활기찬 의정활동으로 이번 정기회가 시정을 한 차원 높은 수준으로 이끌어 올리는 소중한 계기가 되기를 기대합니다.
올해 우리 시정은 여러 가지 어려운 여건 속에서도 93만 시민과 의원 여러분의 적극적인 협조속에 소기의 성과를 거양하였다고 생각합니다.
금년도 우리 시정의 주요성과는 시민과 약속한 50대 시책사업에 온 힘을 기울여 노력한 결과 20개 사업은 이미 완료하였고, 30개 사업은 계속사업으로 활발히 추진 중에 있습니다.
시민 복지증진을 위하여 양지동에 제2다목적복지관을, 산성동에 수정구 노인복지회관을 신축, 준공하여 탁아시설 및 노인복지시설을 확충하였으며, 중원구 상대원1동에 장애인 재활자립작업장 건립 공사를 착공하였습니다.
3천여명의 중.고.대학생을 선발, 24억원의 장학금을 지급하여 지역 인재를 양성하였으며, 96년도 26개 초등학교에 이어 금년에도 16개 초등학교에 41억원의 급식시설비를 지원하였을 뿐만 아니라, 우수한 예.체능 학교를 지원 육성하였습니다.
또한, 열람석 3,500석 규모의 시립중앙도서관, 2,000석 규모의 단대도서관, 2,500석 규모의 대원도서관을 금년에 착공하여 활발히 공사중에 있으며, 토지공사에서 건립하여 우리시에 기부채납할 정자도서관도 금년내에 착공 될 것으로 생각됩니다.
지역경제활성화를 위하여 88개 중소기업체에 중소기업 육성자금 112억원을 지원하였고, 성남공단내 도로인 공단교에서 사기막골간 소하천 복개공사가 금년 8월 부분 개통되어 공단 물류수송을 원활하게 하였습니다.
수내동 중앙공원내의 연못에 35m 높이의 분수대와 물레방아를 설치하였으며, 또한 야외공연장을 건립하여 준공기념 경축음악회를 개최하였고, 제2종합운동장, 농수산물 도매시장, 여성문화회관이 착공되어 정상적으로 공사가 추진되고 있습니다.
시민생활에 가장 큰 불편을 주고 있는 교통문제를 해결하기 위하여 계속사업으로 추진하고 있는 성남대로 확장, 고등동∼상적동간 도로 확.포장, 7.8호광장∼야탑동간 도로개설 사업, 중동∼하대원간 도로개설 사업, 단대천 하류복개 공사가 계획공정대로 진행되고 있으며, 이와 같은 사업이 완료되면 우리시는 사통팔달의 교통망이 구축될 것입니다.
또한 시민의 휴식공간 확충을 위해 남한산성과 불곡산에 산림욕장을 조성하였고, 율동공원 조성, 황송공원 조성, 희망대공원 재정비, 남한산성유원지 개발사업이 활발히 추진되고 있으며, 24개 노선에 가로수 식재 및 환경림을 조성하여 쾌적하고 안락한 시민휴식공간을 크게 확충하였습니다.
의원 여러분 !
다가오는 무인년은 우리시가 살기좋은 수도권 제일의 대도시로 성장하는 뜻깊은 해가 될 것입니다.
이제 본인은 98년도의 시정운영 기조를 시민을 위한 봉사행정, 지역경제 활성화 촉진과 지방 물가안정, 시민의 삶의 질 향상과 복지도시 건설, 시가지의 균형적인 발전과 도시기반시설 확충, 쾌적한 생활환경 조성과 건전사회기풍 조성, 향토문화예술의 계발과 시민체육 진흥에 역점을 두고 시정을 펼쳐나갈 계획입니다.
첫째, 시민을 위한 봉사행정을 시정의 제1과제로 삼고 적극 실천해 나가겠습니다.
21세기를 향해 웅비하는 시세의 신장에 맞추어 미래지향적으로 신.구시가지를 조화, 균형 발전시켜 나가기 위하여 21세기 성남시 장기발전계획과 우리시의 보다 세련되고 개성있는 이미지 창출을 위한 C.I.P사업을 완료하여 시정에 접목시켜 나가겠습니다.
시승격 25주년을 기념하고 시의 역사적 정통성 및 시민의 자긍심 고취를 위해 타임캡슐 매설 사업을 추진하겠으며, 성숙된 선진시민의식과 공동체의식 함양을 위해 성남 사랑운동을 대대적으로 전개하겠습니다.
그리고 국제화시대에 걸맞는 공무원의 국제적 안목을 배양시키고자 외국어교육, 전산교육을 체계적으로 실시하고, 해외연수 기회를 확대하여 견문, 지식을 습득케 하여 공직자 자질향상을 기해 시민을 위한 봉사행정에 최선을 다해 나가겠습니다.
또한, 우리시를 깨끗하고 풍요로운 선진도시로 가꾸기 위하여 시민과 약속한 50대 시책사업을 내년에도 성실히 수행할 계획입니다.
특히 98년도에는 모든 사업이 착공 및 완료 될 수 있도록 예산을 계상하였사오니 의원 여러분께서는 이 점 널리 감안하여 주시면 감사하겠습니다.
둘째, 지역경제 활성화 촉진과 지방물가 안정에 역점을 두고 추진해 나가겠습니다.
우리시에서는 내년도 경제시책을 시민생활 안정의 기초인 물가안정에 역점을 두고 추진해 나가겠습니다.
지역별·업소별 담당책임제, 상설물가 기동단속반, 물가대책위원회운영 등을 통하여 물가안정 기반구축에 심혈을 기울일 계획입니다.
우리 경제의 어려움을 극복하기 위해서는 사회 전반에 걸쳐 근검절약의 실천이 더욱 중요하다고 하겠습니다.
과소비를 배격하고, 절약하는 시민정신이 체질화 되도록 시민 모두가 합심 노력해 나가도록 할 것입니다.
그리고 중소기업의 생산성 증대와 경쟁력을 강화 시키고 시민의 고용증대와 지역경제 활성화 기반 구축을 위하여 중소기업 육성자금을 내년에도 100여개 업체에 174억원을 지원하도록 하겠습니다.
원활한 농.수산물 유통체계 확립을 위해 분당구 구미동에 1만 6,000평의 부지에 772억원의 예산을 투자하여 농.수산물 도매시장을 계획 공정대로 정상 추진토록 하겠습니다.
성호시장·제일시장 현대화사업을 민간자본을 유치하여 유통시설을 현대화하고, 영세상인의 안정적 경제활동을 돕도록 하겠습니다.
셋째, 시민의 삶의 질 향상과 복지도시를 건설하는데 심혈을 기울이겠습니다.
98년도에는 사회 취약계층의 복지증진과 시민의 전반적인 삶의 질 향상에 역점을 두고 복지시책을 펼치고자 합니다.
저소득층에 대한 생계보호수준을 계속 향상시켜 나가면서 25억원의 장학금 지급과 저소득층 시민에 대한 생업자금 지원을 늘리고, 5천여 장애인의 복지증진을 위하여 장애인 공동생활가정, 장애인 복지회관 운영과 장애인 재활작업장을 완공토록 하겠습니다.
여성의 사회 참여 여건 조성을 위한 다양한 시책을 적극적으로 개발하고 지원하겠으며, 산업화, 현대화에 따른 근로여성의 사회 참여와 핵가족화로 증가하고 있는 보육수요를 충족시킬 수 있도록 영.유아 보육시설 사업도 지속적으로 확충해 나가겠습니다.
또한 분당구 야탑동 여성문화회관 공사 추진에도 만전을 기하도록 하여 여성전용 문화공간 확보에 노력하겠습니다.
현대산업사회의 급격한 발달에서 오는 소외감을 해소하고 국가와 사회발전에 기여한 노인들이 안락한 노후생활을 영위할 수 있도록 주간보호 센타 및 진료소, 경로당 현대화 사업을 내실있게 추진하겠습니다.
생활이 어려워 진료기관을 찾지 못하는 시민들에게 노인정 무료 순회진료와 방문보건사업, 순회 예방접종, 물리치료실, 무료 암검사 등 의료서비스를 향상시켜 나가겠습니다.
복정동 풍치지구 일원 13만평에 토지구획 정리사업을 착공하고, 은행.금광지구 시영임대아파트와 분당아파트 및 기숙사를 건립하여 우리 시의 주택보급율을 끌어올리도록 하겠습니다.
그리고 수정구 태평4동에 있는 현충탑을 중원구 여수동으로 이전 건립할 계획입니다.
넷째, 시가지의 균형적인 발전과 도시기반시설 확충으로 으뜸도시를 만들어 가겠습니다.
우리시의 중장기 도시기반지표를 설정하여 국토 종합개발계획, 수도권정비 기본계획등 상위계획과 연계, 조화있는 도시공간 및 정주환경을 마련키 위한 도시 재정비계획을 추진하겠으며, 신.구시가지의 조화, 도심과 농촌지역의 균형적 발전을 위하여 분당 도시설계 재정비, 농촌동 주거환경 개선사업, 자연취락지구 정비사업을 추진해 나가겠습니다.
또한, 시의 중심부인 여수동일원에 공용의 청사 부지를 매입하는 한편, G.B내 행위허가 승인을 건설교통부와 지속적으로 협의해 나가겠습니다.
쾌적한 시민 휴식공간 마련을 위해 황송공원과 율동공원을 내년에 완공시켜 가족단위 휴식을 즐길 수 있도록 하는 한편, 성남시계 능선일주 등산로를 개발하여 시민의 체력향상과 건강증진을 도모토록 하겠습니다.
원활한 교통소통을 위해 7.8호광장∼야탑동간 도로개설, 고등동∼상적동간 도로확장, 성남대로 확장, 중동∼하대원간 도로개설, 야탑동∼서현동간 도로개설, 폐기물사업소 앞 고가도로 설치 등의 계속사업을 계획 공정대로 차질없이 추진하겠습니다.
그리고 지하철 이매역사 건립은 금년 12월 중에 착공토록 하겠으며, 부족한 주차공간을 확보하기 위하여 25개소에 2,445면의 주차장을 마련토록 하겠습니다.
다섯번째, 쾌적한 생활환경 조성과 건전사회 기풍을 진작시켜 보다 살기좋은 도시건설을 위하여 심혈을 기울이겠습니다.
우선 안심하고 마실 수 있는 풍족한 수돗물을 공급하기 위하여 1일 28만톤 생산규모의 복정 정수장 확장공사에 98년도까지 535억원을 투자하여 2단계 완공목표로 추진하고, 정수시설을 현대화하여 양질의 맑은물을 공급하겠습니다.
맑고 깨끗한 수질환경 보전을 위하여 1일 5만 5,000톤의 하수종말처리장 1단계 증설에 180억원을 투자하여 내년도에 완료하고, 99년까지 246억원을 투자하여 1일 4만톤 규모의 2단계 증설공사를 완료할 계획입니다.
또한 맑은 하천 가꾸기 운동, 국토대청결 운동의 지속적인 추진과 가로환경 정비, 도로, 하천실명제사업을 대대적으로 전개하여 도시환경에 일대 변혁을 가져오도록 하겠습니다.
특히, 금년도를 나무심는 해로 정하여 116억원을 투자하여 시 전역에 걸쳐 환경림 조성사업을 대대적으로 실시하였고, 내년에도 91억원의 예산을 들여 환경림 조성사업을 계속 추진하여 쾌적한 도시로 가꾸어 나가겠습니다.
94년부터 416억원을 들여 93% 공정을 보이고 있는 1일 600톤 처리규모의 쓰레기소각장 건설사업도 금년말까지 완공하여 내년초부터 시운전할 계획이며, 또한, 1일 100톤 처리규모의 쓰레기소각장 다이옥신 장기 저감시설을 설치하겠으며, 수정구 태평1동 2만 2,000평의 부지에 사업비 44억원을 투자하여 폐기물 종합처리장을 건설할 계획입니다.
21세기를 향한 녹색도시 성남 건설을 위해 지방의제21 계획과 대기오염 자동측정망 설치, 자동차 배출가스 저감대책을 추진하겠으며, 환경감시단체를 지속적으로 지원하겠습니다.
장묘문화 개선을 위해 중원구 갈현동 1만 9,350평에 180억원을 투자하여 화장장시설 현대화 및 장례예식장을 건립하여 선진 장묘문화를 정착시키도록 하겠습니다.
하천복개 사업으로는 단대천 하류복개, 공단교∼사기막골간 하천복개사업에 47억원을 투자하겠으며, 환경기초시설 기술진단, 하수처리의 고도화로 쾌적한 도시환경과 도로공간을 확보하겠습니다.
여섯째, 향토문화 예술의 계발과 시민체육 진흥에 힘쓰겠습니다.
문화는 우리 정신을 살찌우고, 삶의 질을 향상시키는 중요한 요소입니다. 성숙한 선진시민이 되기 위해서는 문화적 기반을 튼튼히 하고, 시민의 문화욕구를 충족시키는데 보다 많은 노력을 기울여 나가겠습니다.
금년에 준공된 야외공연장을 시민예술활동의 장으로 제공하고, 금년에 착공한 도서관 4개소와 여성문화회관을 99년까지 완공하겠으며, 문화예술회관, 문화의 거리, 시민광장 조성사업도 내년 상반기 중에 착공할 계획입니다.
기 착공된 제2종합운동장건설사업 외에 대장동에 청소년 심신수련장, 야탑동에 제2청소년 수련관, 수내동에 제2시립테니스장을 건설해 나가겠습니다.
또한, 우리시에서는 내년도에 관내 12개 초등학교 급식시설과 학교운동부 등 68개교에 23억원을 지원하는 한편, 각종 체육대회 출전 지원과 생활체육대회 활성화로 체육진흥에도 힘 쓸 계획입니다.
존경하는 의장, 그리고 의원 여러분 !
지금까지 설명드린 모든 시책들을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산안의 규모는 일반회계 5,427억 6,500만원, 특별회계 2,265억 9,700만원, 총 7,693억 6,200만원으로서 금년도 당초예산안에 비해 20.9%가 증가한 수준입니다.
내년도 예산안은 국가경제의 지방적 안정을 위하여 재정규모 증가율을 최소화하여 책정하였습니다.
특히, 시정의 발전 역량을 높이기 위하여 사회 간접자본의 확충과 중소기업 지원, 환경개선사업의 본격화, 사회보장 지원을 강화하여 시민생활의 질적향상을 도모하는데 중점을 두어 많은 예산을 배정하였습니다.
의원 여러분!
이와 같은 새해 예산안 편성의 배경과 취지를 깊이 이해하시어 원안대로 심의 의결하여 주시기 바라며, 의원 여러분의 변함없는 지도와 성원을 바라마지 않습니다.
93만 시민의 슬기와 지혜를 모아 시장이하 전 공직자는 각오를 새롭게 다져 시민과 함께하는 시정구현에 최선을 다하겠습니다.
경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
잠시 후 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
(11시27분 폐식)
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