제121회 성남시의회(제2차정례회)

자치행정위원회회의록

    제 3 호
성남시의회사무국

일 시  2004년 12월 9일(목) 10시
장 소  자치행정위원회실

    의사일정
  1. 중앙문화정보센터소관2005년도세입·세출예산안예비심사

    심사된안건
  1. 중앙문화정보센터소관2005년도세입·세출예산안예비심사
    가. 관리과
    나. 자료봉사과
    다. 분당분관

(10시 00분 개의)

○위원장 박광봉  자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제121회 성남시의회 제2차 정례회 제3차 자치행정위원회 회의를 개의하겠습니다.
  연일 계속되는 의사일정에 여러 위원님들 노고가 많으십니다. 그리고 집행부 관계공무원 여러분, 그동안 수고가 많으셨습니다. 금일은 의사일정에 따라 중앙문화정보센터 소관 2005년도 세입·세출예산안을 심사하시게 되겠습니다.

  1. 중앙문화정보센터소관2005년도세입·세출예산안예비심사

○위원장 박광봉  그러면 중앙문화정보센터 소관 2005년도 세입·세출예산안 심사의 건을 상정합니다.
  직제순에 따라 관리과, 자료봉사과, 분당분관 순으로 심사를 하겠습니다.
  조희동 중앙문화정보센터 소장님 앞으로 나오셔서 인사 및 예산안에 대하여 총괄 설명해 주시기 바랍니다.
○중앙문화정보센터소장 조희동  안녕하십니까. 중앙문화정보센터 소장 조희동입니다.
  연일 계속되는 의정활동에도 불구하시고 지역사회 발전과 시정 발전을 위하여 애쓰시는 박광봉 위원장님과 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 중앙문화정보센터 전 직원은 우리 경제의 어려운 현실을 직시하여 아끼고 절약하는 마음으로 2005년도 본예산을 편성하였으며 지역사회 발전과 시민들을 위하여 열심히 일할 것을 약속드립니다. 2005년도 세출예산안 설명에 앞서 중앙문화정보센터의 간부공무원을 소개드리겠습니다.
  먼저 이병용 관리과장입니다.
  김병기 자료봉사과장입니다.
  원창상 분당분관장입니다.
    (간부인사)
  이번 정례회에 상정된 2005년도 세출예산안에 대하여 원활한 예산 심의와 위원님들의 이해를 돕고자 별도로 배부해 드린 요약서에 의해서 총괄 설명을 드리겠습니다.
  1페이지를 보아주시기 바랍니다.

○위원장 박광봉  중앙문화정보센터 소장님, 수고하셨습니다.
  다음은 최준웅 전문위원님 총괄 검토보고 하시기 바랍니다.
○전문위원 최준웅  전문위원 최준웅입니다.
  중앙문화정보센터 2005년도 세출예산안 검토의견을 보고드리겠습니다.
  편성 개요 및 주요사업 내용은 중앙문화정보센터 소장의 총괄 설명이 있었으므로 생략하겠습니다.
  검토의견을 말씀드리겠습니다.

○위원장 박광봉  전문위원, 수고하셨습니다.
  원활한 회의 진행과 효율적인 위원회 운영을 위하여 반드시 발언권을 얻고 순서에 따라 질문해 주시기 바랍니다.

    가. 관리과

○위원장 박광봉  먼저 이병용 관리과장 나오셔서 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
○관리과장 이병용  안녕하십니까. 관리과장 이병용입니다.
  추운 날씨에 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으시며 시민의 복지증진과 시정발전에 헌신 봉사하시는 박광봉 자치행정위원장님을 비롯한 자치행정위원회 위원님들께 진심으로 깊은 감사를 드립니다.
  그러면 지금부터 2005년도 세출예산안 본예산서와 저희가 드린 보충자료에 의하여 설명 드리도록 하겠습니다. 설명 드리는 과정에서 미흡한 점이나 부족한 점이 있으시면 많이 가르쳐 주시고 지도해 주시기 바랍니다.
  저희 관리과 소관은 본예산서 598페이지부터 615페이지까지이고 보충자료 3페이지부터 39페이지까지가 되겠습니다.

○위원장 박광봉  과장님, 다음부터는 연습을 많이 해가지고 오셔야 되겠어요. 사전에 검토를 충분히 해가지고 연습해가지고 설명할 때 우리 위원님들이 알기 쉽게 설명해야 되는데 좀 헷갈리는 것 같아요.
  질의하실 위원 계십니까?
  표진형 위원님, 질의하십시오.
표진형위원  수고하십니다. 다른 것은 평상시에 일을 열심히 하시겠다는 것이니까 질문 안 하고, 수강생 작품전시회 팸플릿이 200만원이면 소소한 돈인데 수강생들이 갈고 닦은 것을 전시하는 것 아닙니까? 그런데 이것까지 해줄 필요가 있겠나 생각이 드네요. 왜냐하면 아까 말씀드린 대로 액수는 얼마 안 되지만 시민들이 문화센터에서 갈고 닦은 실력을 자기네들이 솜씨자랑을 하는 것인데 이것은 자기네들이 해야 옳지 않을까. 이것까지 해준다는 것은 너무 옳지 않습니다.
정응섭위원  그것은 해줘야 돼요. 해줘서 많은 사람들이 이용할 수 있게 해줘야 된다니까.
표진형위원  여기를 이용하는 사람들만 많은 혜택을 주는 거네요. 그래서 저는 개인적으로 그런 생각이 들어요. 이것은 나도 전시장에 하도 다녀본 사람이라 훤한데, 그런 개인적인 생각이 들고. 또 정응섭 위원은 해주자니까 좀 그러네요. 예산은 얼마 안 되지만 그렇다는 얘기입니다. 그리고 보충자료 29페이지이고 본예산서는 611페이지입니다. 여성문화교육 모범수강생 포상이 54명에 486만원인데 이게 뭘 주는 거예요? 부상품이 뭐예요?
○관리과장 이병용  상품은 아직까지 뚜렷하게 결정된 것은 없습니다만 예를 들어 시에서 표창을 하면 탁상시계라든지 이런 시계를 주는 식으로 저희들도 시계라든지 시상품을 줄 계획을 가지고 있는 것입니다.
표진형위원  54명씩 3회면 162명인데,
○관리과장 이병용  지금 문화교육생이 54개 반이 되기 때문에 그것을 매기마다 한 명씩 주는 계획을 잡고 있습니다.
표진형위원  1인당 3만원씩이네요? 그 반에서 1등한 사람만 주는 것입니까?
○관리과장 이병용  1등은 아니고 잘 하는 사람이랄까 반장을 주는 것입니다.
표진형위원  솜씨가 뛰어난 사람이라든가.
○중앙문화정보센터소장 조희동  그게 아니고요, 반별로 반장을 뽑거든요. 반장이 4개월 동안 고생을 하기 때문에 사기앙양 차원에서 주는 것입니다.
표진형위원  예, 이해가 갑니다. 그리고 35페이지에 보면 조경유지관리 용역이 4,731만원이란 말이에요. 여기에 조경에 무슨 문제가 또 있습니까?
○관리과장 이병용  문제는 없습니다.
표진형위원  그런데 왜 4,700만원이 서는 거지요?
○관리과장 이병용  매년 잔디 풀 깎기라든지 관목 전정이라든지 시비, 병충해 방제 등을 매년 해야 되기 때문에 세운 것입니다.
표진형위원  현재 조경은 다 잘 살아 있나요? 전번에 제가 방문했을 때 안 좋았었는데 그것은 나중에 제가 방문해 보기로 하고 이상 마치겠습니다.
○위원장 박광봉  다음은 홍경표 위원님, 질의하십시오.
홍경표위원  홍경표 위원입니다. 전체적으로 하나 물어보겠습니다.
  3개 과에서 컴퓨터를 구입하는데 관리과에서도 45대 8,010만원이 들어갔는데 3개 과에서 115대인데 그것을 어디에서 구입한 것입니까? 조달청에서 한 겁니까, 일반 업소에서 한 겁니까?
○관리과장 이병용  조달 요청을 할 것입니다.
홍경표위원  아직 계약은 안 했고요?
○관리과장 이병용  예, 예산이 아직 통과가 안 되었고요, 내년도 것이기 때문에 아직 구입은 안 했습니다.
홍경표위원  그러면 3개 과가 다 합쳐서 하는 것입니까? 과마다 따로따로 합니까?
○관리과장 이병용  과별로 해서 요구할 계획을 가지고 있습니다.
홍경표위원  과별로 하지 말고 이런 것은 다 똑같이 3개 과에 몇 십 대씩 해서 115대니까 조달청에서 살 때도 한데 묶어서 상의해가지고 함께 해야 가격도 좀 싸지고 좋은 물건을 고르니까 관리과 자료봉사과 따로따로 하지 말고 그런 식으로 해주시기 바랍니다.
  그리고 현재 직원이 전체 얼마입니까?
○관리과장 이병용  저희 센터 전체가 53명입니다.
홍경표위원  53명 맞지요? 관리과 17명, 자료봉사과 19명, 분당분관 17명, 그런데 수정문화정보센터, 중원문화정보센터, 여성문화정보센터를 전부 일반 업체로 주는데 직원이 어떻게 되는 거예요? 거기에 따라 가는 거예요?
○관리과장 이병용  수정 중원은 별도로 시설관리공단에서 채용을 해서 쓰고 있습니다.
홍경표위원  그러면 애초에 여기서 할 때의 인원이 안 줄고 똑같은 인원을 쓰는데, 그리로 떨어져 나갔으면 인원도 줄어야지요.
○관리과장 이병용  수정 중원은 벌써 오래되었기 때문에 저희가 별도의 인원이 없었고요, 저희 스포츠 시설이 저희 직원이 여성문화회과에 직원이 계장 하나 직원 셋, 그리고 일용을 데리고 있었습니다. 수영강사, 일용보조원 등이 있었는데 일용보조원들은 다 시설관리공단으로 이관이 되었습니다. 저희 정규직만 그대로 있고 그 인원을,
홍경표위원  내 얘기는 무슨 얘기냐 하면,
○위원장 박광봉  정규 직원은 거기서 근무합니까?
○관리과장 이병용  예, 정규직원은 저희한테로 그대로 해서 기존에 하던 업무를 담당하고 있고,
홍경표위원  개인적으로 수정문화정보센터, 중원문화정보센터, 여성문화회관이 떨어져 나가지 않습니까.
○관리과장 이병용  여성문화회관은 그대로 있고 수정하고 중원은 그전부터 기이 나갔습니다. 이번에 나가는 것은 여성문화회관에 스포츠시설만 나가는 것입니다. 그 운영만 나간 겁니다.
○위원장 박광봉  수정문화정보센터하고 중원문화정보센터가 몇 년도에 나갔습니까?
○관리과장 이병용  2001년도에 나갔습니다.
○중앙문화정보센터소장 조희동  그것은 개관 당시부터 시설관리공단에서 위탁받아서 하는 것이고요, 중앙문화정보센터가 제일 늦게 개관이 되었습니다.
홍경표위원  그런데 왜 지난번에 시설관리공단에서 감사할 때 직영하는 것보다 이번에 비싸게 나와서 얘기가 나왔는데, 지금이 2004년도인데.
○관리과장 이병용  지난번에 말씀드린 것은 여성문화회관 내에 여성문화교육 강좌가 있고 스포츠 시설이 있는데 스포츠 시설만 넘어간 것입니다.
홍경표위원  관리공단에서 이번에 3개소에 대해서 하기로 된 거 아니에요? 그런데 어떻게 2001년도에 됐다고 그래요?
○관리과장 이병용  그것은 수정·중원문화정보센터를 말씀드리는 것입니다.
홍경표위원  그러니까 그런 것으로 봐서 옛날에도 전 직원이 중앙문화정보센터가 53명인데 그런 것이 떨어져 나감으로 해서 직원도 줄여야 되지 않느냐 그 얘기입니다.
○관리과장 이병용  수정·중원문화정보센터는 개관 당시부터 있었기 때문에 저희 직원이 거기 안 나가 있었고 개관을 하면서 넘겨줬습니다. 그러니까 저희가 준비단만 나가 있다가 그것은 바로 위탁을 준 거고 또 그때 당시에 남아 있던 직원은 다 본청으로 다시 흡수를 해서 인원 조정을 한 거고요.
홍경표위원  그러니까 인원이 너무 많은 것 아녜요? 거기서 관리하던 것 떨어져 나갔는데도 본청으로 중앙문화정보센터로 다 들어와서 일 하니까 일거리가 없잖아요.
○관리과장 이병용  아닙니다. 이번에 스포츠 시설 나간 것은 저희가 중앙문화정보센터 내에는 총 53명인데 저희가 관리하고 있었던 인원은 관리과 직원만 17명입니다. 그 중에서 스포츠 시설하고 여성문화교육 시설,
홍경표위원  3개 과에서 17명, 19명, 17명 해서 53명인데 이리 저리 떨어져 나간 부서가 많고 한데도 인원은 그대로 53명을 한다니까 지금 도로 중앙문화정보센터 본청으로 들어와서 일한다고 했잖아요. 그러면 앞으로 몇 개가 계속 떨어져 나가도 계속 떨어져 나가는 대로 인원은 그대로 본청으로 와서 일합니까?
○중앙문화정보센터소장 조희동  제가 말씀드리겠습니다.
  중원문화정보센터는 2000년도 5월에 개관을 해서 시설관리공단에서 운영하고 있고요, 수정문화정보센터는 2001년도 4월에 개관하고요, 중앙문화정보센터는 2001년도 12월에 개관을 했습니다. 체육시설은 이번에 위탁을 시설관리공단에 줬는데요, 문화교육팀에서 일용직을 사역을 했었습니다. 그래서 일용직 사역하고 기존에 있던 인원이 다른 업무하고 그 업무를 같이 봤어요. 그래서 체육시설이 나가는 바람에 일용직은 안 쓰고요, 그래서 기존에 있는 직원들은 기존에 업무 보던 것과 그 업무를 같이 보던 것이 그것만 나간 거지요. 일용직 쓰던 것을 안 쓰고요.
홍경표위원  일용직을 안 쓰고. 설명을 그렇게 하시면 시원하게 알아듣지요. 알았습니다.
○위원장 박광봉  설명을 그렇게 자세하게 해줘야지요.
홍경표위원  그래서 본예산 짤 때도 인건비가 무척 많이 들어가네요. 쭉 보니까 인건비로 거의 다 소요하다시피 하는데 인건비 절약차원에서 소장님이 잘 좀 짜서 해주시기 바랍니다.
  이상입니다.
○중앙문화정보센터소장 조희동  예, 알겠습니다.
○위원장 박광봉  다음 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
  정응섭 위원님, 질의하십시오.
정응섭위원  정응섭 위원입니다.
  지금 세목 변경 및 주요사업 현황 자료에 보면 시설장비유지비가 일반수용비로 목이 바뀌었다는 얘기입니까?
○관리과장 이병용  예. 전년도에는 시설장비유지비에 예산이 서있었는데 일반수용비로 목이 변경되었다는 내용입니다.
정응섭위원  그러면 일반수용비 내에 시설장비유지비가 포함되어 있어요?
○관리과장 이병용  금년도에는 없지요.
정응섭위원  지금 본예산서 597페이지에,
○관리과장 이병용  아니요, 여기에서 청사 무인경비 시스템 수수료 및 전기설비 안전점검비 세목만입니다. 수용비 전체가 없어진 게 아니고 이 두 가지 항목이 시설장비유지비에서 일반수용비로 갔다는 것입니다.
정응섭위원  예. 지금 예산 편성이 통합재정운영관리로 인해서 이렇게 되었다고 하는데 일반수용비 내에 부서운영 수용비가 매월 있어요. 거기에 77만 2,160원으로 되어 있는데 그리고 시설장비유지비가 중앙도서관하고 여성문화회관이 월 500만원 이상 600여만원씩 되어 있잖아요. 그러니까 물론 부서운영수용비 따로 시설장비유지비 따로. 그런데 시설장비유지비란이 매월 600여만원씩 책정이 되어 있고,
○관리과장 이병용  시설장비유지비 이런 것은 저희 지대, 전기 시설, 이런 모든 시설 또 건물보수 등,
정응섭위원  그런데 그것은 또 산출기초란에 다 되어 있어요. 여하튼 상당히 중복된 예산이 편성된 것 같은데, 그것은 비단 여기 문화정보센터뿐만이 아니고 전체가 다 그렇더라고요. 그래서 그 항목을 제가 착각을 한 것 같습니다.
  다음 질문 드리겠습니다.
  교통유발부담금이 작년에는 없었는데 금년에 교통유발부담금이 700만원이 편성되었네요. 장소가 어디입니까? 본예산 600페이지입니다.
○관리과장 이병용  그것은 건물이 크다보니까 그것에 의해서 시민들이 이리로 많이 온다는 얘기지요.
정응섭위원  그러면 금년에도 이것을 납부했습니까? 금년도 예산서하고 비교를 해보니까 금년에는 이 예산이 없었어요. 어떤 항목에서 나온 겁니까? 지금 결국은 일반운영비 내에서 집행을 다 할 수 있는데 지금 일반운영비 내에서 시설장비유지비가 매월 500만원, 그러니까 1년에 약 7,000만원 돈 됩니다. 작년에는 일반운영비 내에서 통합으로 집행을 했는데 올해는 왜 이걸 넣었습니까? 안 넣어도 되는데.
○관리팀장 오화자  일반운영비 부서운영비가 두 가지가 있는데요, 일단은 큰 것은 저희가 다 분리를 합니다.
정응섭위원  금년에 얼마나 납부하셨습니까?
○관리팀장 오화자  그래서 일단 부기가 되어 있는 것은 집행을 하고 나머지 것에 대해서는 일반운영비는 풀경비로 쓸 수가 있어요. 그래서 그 위에 것이 소소한 것들이 많기 때문에 그렇게 집행을 하고 있습니다.
정응섭위원  그렇다고 하면 녹지시설 관리공사비가 또 책정이 되어 있고 그 다음에 조경유지관리비가 300만원씩 2회 되어 있어요, 본예산서에. 저는 보충자료는 안 봤는데 보충설명자료에는 그걸 기재를 했는지 안 했는지는 모르겠어요. 조경유지관리비 300만원 2회, 녹지시설관리공사, 이것도 유지보수 관리하는 거거든요. 제가 보았을 때는 거의 똑같은 작업을 하는 것 같은데.
○관리과장 이병용  아니지요. 부기내용에 녹지시설관리공사비는 잔디, 전년도에는 그것을 일괄 1식으로 해서 세워놓았었는데 나중에 추경에 분리하라고 해서 분리했는데, 거기에 보면 녹지시설관리공사라는 것은 잔디 풀 깎기라든지 잔디에 나는 제초, 관목 전정 등을 하는 것이 관리공사비이고, 또 시비작업은 비료 주고 하는 것입니다. 그 다음에 수목 병충해방제공사로 저희가 세 가지로 분리를 해놨습니다. 이것이 조경유지관리비입니다.
정응섭위원  그것은 녹지시설관리공사 해가지고 1,400만원 보충설명서에 나와 있는 것이고 그 다음에 조경유지관리비라고 하는 것은 어디에 사용할 것입니까?
○관리과장 이병용  조경유지관리 용역하는 것이 총 하나의 큰 덩어리고요, 그게 토털이고 이것은,
○관리팀장 오화자  (개인적으로 자료설명) 이것의 토털입니다.
정응섭위원  지금 관리과에서 설명한 내용이 본예산 봐가지고는 앞뒤 계산 없이 총체적으로 설명을 다 했어요.
○관리과장 이병용  저희 관리과 소관 것만 별도로 설명을 드렸습니다.
○관리팀장 오화자  아까 말씀하신 300만원짜리는 분당분관 것입니다.
정응섭위원  본예산서에는 관리과 것으로 표기되어 있잖아요. 이게 중앙문화정보센터의 조경유지관리비 전체 시설장비유지비 항목에 들어가는 것이거든요. 분당분관에서 별도로 관리하는 것은 아니고 시설장비유지비 항목에 조경유지관리비가 300만원이 되어 있단 말이에요.
○관리과장 이병용  저희가 내년부터는 과별로 별도로 편성을 하는 것으로 하겠습니다.
정응섭위원  그래서 본예산서를 봐가지고는 관리과다 자료봉사과다 분당분관이다 하는 부분에 대해서 쉽게 구분이 되게끔 되어 있어요. 관리과가 여기도 있고 분당분관에도 있고 자료봉사과에도 있고 이렇게 되어 있어서 혼란스럽게 만들어놨더라고요. 제가 이걸 유심히 봤는데 상당히 헷갈리게 되어 있어요.
○관리과장 이병용  저희가 내년부터는 과별로 별도로 편성을 하는 것으로, 그렇게 해야 위원님들이 보시기에 편하실 것 같습니다.
정응섭위원  그러면 녹지시설관리공사는 이것도 결국은 잔디 제초 풀 깎기 이런 것 관리하는 것이고, 그러면 분당분관에서는 600만원을 어디다 쓴다는 얘기예요?
○관리팀장 오화자  똑같지요.
정응섭위원  똑같은 내용인데 어떻게 중복이 되었어요?
○관리팀장 오화자  중복이 된 게 아니라,
○전문위원 최준웅  그러니까 그것을 시설비목으로 뽑아줘야 되는데 잘못 앞으로 넣은 거지요. 총체적으로 시설장비유지비로 들어가는데 목을 별도로 시설비로 목 변경을 해야 됩니다. 이것을 시설장비유지비로 할 것이 아니고 조경유지비를 목을 이리로 해서 관리과 것을 별도로 빼주라는 얘기지요. 분당분관 시설비로. 이것은 시설장비유지비인데 장비유지 차원이 아니고 조경 차원이기 때문에 이것을 시설비목으로 해야만 제대로 됩니다.
정응섭위원  아니 이것을 본 사람들은 보통 헷갈리는 게 아닙니다. 상당히 헷갈리게끔 되어 있어요.
표진형위원  결국은 목이 잘못되었다는 거지요?
○관리팀장 오화자  예, 죄송합니다.
정응섭위원  그 다음에 여성문화회관 체육시설을 위탁업체로 이관함으로 인해서 거기서 발생되는 공공요금은 어떻게 정산하고 있어요? 여기서 다 내고 있을 것 아닙니까. 그것을 분리해야 될 텐데 분리 안 해요?
○중앙문화정보센터소장 조희동  분리 안 합니다. 시설관리는 우리가 다 하고 운영권만 위탁을 한 것입니다.
정응섭위원  운영권만 시설관리 위탁을 했다. 그러면 결국은 위탁해가지고 모든 비용은 우리가 다 대고 그 사람들 인건비는 시설관리공단 직원이 두 명이 되었든 세 명이 되었든 그 사람들만 모든 것을 다 시에서 하는 거잖아요.
○관리과장 이병용  예, 개보수를 하려면 저희한테 요구를 해서 저희가 합니다.
정응섭위원  프로그램 운영만 하는 것인데 그 사람들이 전문적인 관리자가 아니라고 하면 사실 의미가 없다는 얘기예요. 시민 편의를 위하는 게 아니라 오히려 시민 불편사항이 발생될 수 있어요. 그 계약이 1년인가요?
○관리과장 이병용  2년입니다.
정응섭위원  그것은 2년 해보고 결정한 사항이네요?
○관리과장 이병용  그리고 아까 설명을 다 안 하셨는데 금년에는 강사수당이 2만 3,000원 예산이 되어 있어요. 그런데 내년에는 2만 5,000원으로 되어 있어요.
○관리팀장 오화자  금년에도 2만 5,000원 했습니다.
정응섭위원  금년도 본예산에 2만 3,000원으로 되어 있더라고요. 그럼 그게 추경에 올라왔습니까?
○문화교육팀장 최진수  금년 초에 몇월인지는 기억이 안 나는데 시청에서 여성정책과에서 2만 3,000원이었는데 2만 5,000원으로 2,000원이 올랐습니다.
정응섭위원  그러면 추경이 1회 2회 있었는데 추경에서 2,000원을 인상했다는 얘기예요?
○문화교육팀장 최진수  그렇지요. 그래서 2만 5,000원으로 다 인상되었습니다.
정응섭위원  전문위원님, 한번 확인해보세요. 1회 추경에 수당 2,000원 인상된 부분이 요구가 되었었는지. 저는 기억이 안 나서.
  그리고 아까 제가 착각을 한 것 같은데 컴퓨터를 총 65대 중 45대를 구입하는 것으로 얘기를 들었는데 그럼 관리과에서 사용하는 것이 65대다.
○관리과장 이병용  관리과에서 저희 사무용으로 쓰는 게 20대, 그리고 여성문화회관 교육생용으로 쓰는 게 45대입니다.
정응섭위원  관리과에서만.
○관리과장 이병용  예.
정응섭위원  그럼 자료봉사과라든지 분당분관은 다 따로고.
○관리과장 이병용  예, 거기는 별도지요. 지금은 각 개인마다 한 대씩 다 있습니다.
정응섭위원  물론 그렇지요. 그러니까 중앙문화정보센터 전체 인원 53명 중에 관리과 17명, 전체 53명, 컴퓨터가 직원들이 사용하는 게 관리과만 20대. 이것도 복잡해지네요.
○문화교육팀장 최진수  우리 여성문화회관에 컴퓨터 교실이 있는데요, 컴퓨터가 36대가 있습니다. 컴퓨터가 브라운관이 옛날 거예요. 그래서 그것을 LCD로 점차적으로 바꿔줘야 됩니다. 그래서 한꺼번에는 못 바꾸고 우선 직원 먼저 바꾸고 나머지는 순차적으로 바꾸자 해서 책정된 것입니다.
정응섭위원  그리고 아까 전화 사용하는 것 때문에 문제가 되어서 330만원 예산을 요구했는데 어떤 방법으로 330만원인지 근거가 어떤 것인지 설명해 주세요. 시스템을 보완공사를 한다고 했는데 어떻게 해서 330만원 예산이 편성되었는가.
○관리과장 이병용  교환기가 하나 더 증설되는 것입니다.
정응섭위원  그것은 제가 전문가인데, 대답을 해보세요. 어떤 것을 할 것인지 아는 사람이 대답을 해보세요.
○시설운영팀장 김현중  저도 행정직이라 정확하게 기종 전달은 어려운데요, 지금 현재 저희가 불편을 겪는 게 여기서 일반인들이 전화를 걸게 되면 ARS 안내팀이 나옵니다. 몇 번을 누르십시오, 몇 번을 누르십시오 하면 자꾸 이게 돌아가는 경우가 있어요. 여성문화회관하고 중앙도서관하고. 그래서 이것을 분리해서,
정응섭위원  그것은 프로그램으로 입력만 하면 되는 건데,
○시설운영팀장 김현중  그 프로그램을 입력만 하는 게 아니라 그것을 다시 작성을 해야 된답니다. 변경에 대한 프로그램 칩이랄까요? 칩을 몇 가지 개선해야 할 것이 있는데 업체에서 해야 된답니다.
정응섭위원  그러시면 지금 구체적인 설명을 못 하시는 것 아닙니까? 예산은 물론 승인은 해드리겠지만 이것에 대한 내역서를 저한테 갖다주세요. 왜냐하면 이게 돈이 그렇게 들어가는 예산이 아니거든요. 프로그램으로 조작할 수 있는 시스템이란 말이에요. 그리고 이것은 어느 업체라도 할 수 있어야 되지 그 관리 업체만 할 수 있다고 하는 그런 유지관리는 해서는 안 됩니다.
○관리과장 이병용  천천히 검토해가지고 예산은 승인해주셔도 저희가 검토해서 다시 한 번 확인해서 예산도 적정 예산을 지출하게끔 하겠습니다.
정응섭위원  적정 예산을 지출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
○간사 이상호  더 질의하실 위원 계십니까?
  강태식 위원님, 질의하십시오.
강태식위원  36페이지에 여성문화회관 내 전시실 시설보완공사 4,000만원이 있는데, 거기에 벽체가 대리석으로 되어 있잖아요.
○관리과장 이병용  예, 대리석으로 되어 있습니다.
강태식위원  그러면 대리석을 다 떼어내고 하는 겁니까?
○관리과장 이병용  대리석은 그냥 놔두고 거기다 각목 같은 거라든지 이런 것을 벽에다 대서 붙여서 뺑돌리 다시 하얀,
강태식위원  합판을 쳐서 다시 한다는 것 아닙니까.
○관리과장 이병용  예.
강태식위원  그러면 그 막대한 돈을 들여서 대리석을 붙인 데다 거기다 또 합판을 칩니까?
○관리과장 이병용  그래서 나중에 그걸 철거하면 다시 대리석이 나오고 지금 현재는 대리석으로 되어 있어서 우중충하거든요. 그러니까 그림을 걸면 벽이 침침하니까 그림이 튀어나지를 않지요.
강태식위원  그러면 전체 벽을 다 한다는 거예요?
○관리과장 이병용  예, 그렇습니다.
민동익위원  리모델링 식으로 한다는 거지요.
정응섭위원  리모델링을 하되 기존에 있는 벽을 사용을 못 하면서 리모델링을 하는 것은 아니지요?
○관리과장 이병용  예.
정응섭위원  나중에 철거를 한다든가 이동을 한다든가 할 때에 사용할 수 있지요?
○중앙문화정보센터소장 조희동  완전히 전시실로 바꾸는 것입니다.
강태식위원  벽에다가 합판을 치려면 벽을 뚫어야 되는 것 아닙니까?
정응섭위원  그렇게 하는 게 아니지요. 그냥 그대로 벽을 이동해가지고 접이로 한다든가 이렇게 하는 것 아닙니까?
강태식위원  이동식으로 한다고요?
○관리과장 이병용  그건 아닙니다.
강태식위원  그게 아니지요. 지금 고정식으로 한다는 것 아닙니까. 고정식으로 하면 나중에 벽을 사용하려고 뜯어낸다고 하더라도 표가 날 것 아닙니까.
표진형위원  대리석은 나중에 못쓰는 거예요.
○중앙문화정보센터소장 조희동  전시실로 바꾸는 거예요.
○관리과장 이병용  다시 철거를 하면 대리석벽은 항상 그대로 있는 것입니다.
표진형위원  그래도 벽면을 다 막아야 될 것 아닙니까.
○관리과장 이병용  다 막는 거지요.
표진형위원  일단 막으면 깨지는 거지.
○중앙문화정보센터소장 조희동  깨지지 않게 막아야지요.
민동익위원  전시실로 쓰고 나중에 전시실을 안 쓸 때는 그것만 철거하면 대리석이 나오는 거지요.
표진형위원  대리석벽에다 고정을 시켜야 뭘 하지.
강태식위원  대리석을 나중에 사용 못 하면 안 되기 때문에 대리석이 상하지 않도록, 나중에 전시실이 필요없을 때는 철거해서 원 상태가 될 수 있도록 해주십시오.
○관리과장 이병용  예, 문화회관이 개관된다든지 할 때는 저희가 전시실이 필요없다고 느낄 때는 다시 철거를 해서 회의실로 쓴다든지 할 수 있습니다.
표진형위원  오리지널 전시실처럼 만들지요?
○관리과장 이병용  예, 저희가 그래서 서초동의 예술의전당도 가서 보고 그랬습니다.
강태식위원  어쨌든 다음에 필요 없어서 철거했을 때 이상이 없도록 시설하는데 관심을 가지고 잘 해주시기 바랍니다.
○간사 이상호  더 질의하실 위원 계십니까?
  최진섭 위원님, 질의하십시오.
최진섭위원  613페이지에 민간위탁금 중에 수정문화정보세터 위탁운영 20억 4,961만 1,000이라고 되어 있는데 이게 오타가 났다고 그러네요?
○관리과장 이병용  오타가 난 게 아니고요, 그것은 아직 제가 설명을 안 드렸는데요, 산출기초가 2005년도 세출예산 심의 수정 내용이라고 해서 수정문화정보센터에서 해드린 것 한 장짜리 드린 것이 있을 것입니다. 그 내용을 보시면 컴퓨터 저희는 여기 예산서에 총괄로 되어 있습니다만 거기에 수정문화정보센터에서 저희한테 변경 요구가 들어왔는데 예산서에는 내역은 없습니다. 컴퓨터시설 및 전자장비 유지보수비를 월 50만원씩 해서 12개월을 세워야 되는데 그 과정에서 500만원을 세웠어요.
최진섭위원  여기도 잘못되었네요. ‘50만원×12월’을 ‘50만월×12월’로 해놓고 밑에도 150만원인데 15만원으로 잘못 표기가 되었네요.
○관리과장 이병용  예, 50만원인데 500만원으로 잘못 표기 되고 150만원인데 15만원으로.
최진섭위원  그래서 4,860만원만 삭감하면 되지요?
○관리과장 이병용  예, 4,860만원만 삭감해 주시면 예산서 613페이지에 예산액이 현재 53억 2,220만 3,000원이었던 것이 52억 7,360만 3,000원이 되겠습니다.
최진섭위원  그럼 삭감할 것이 아까 도비,
○관리과장 이병용  그것은 나중에 수정예산에서 해주시면 되고 이것만 해주시면 되겠습니다.
최진섭위원  그러면 20억 101만 7,000원입니다.
○관리과장 이병용  52억 7,360만 3,000원, 그래서 맨 위에 합계란에도 자체사업 맨 윗칸에도 58억 5,477만 3,000원입니다.
최진섭위원  이 부분을 삭감하는 것으로 정리하시지요.
○간사 이상호  더 질의하실 위원 계십니까?
    (「없습니다」하는 위원 있음)
  없으시면 계수조정을 위해서 5분간 정회를 하겠습니다.
  정회를 선포합니다.
(11시 16분 회의중지)

(11시 27분 계속개의)

○간사 이상호  자리를 바로해 주시기 바랍니다.
  회의를 속개하겠습니다.
  그러면 중앙문화정보센터 관리과 소관에 대한 2005년도 세입·세출예산안 심사결과를 정리하겠습니다.
  606페이지 일반운영비 중 분당분관 소관 조경유지관리비 600만원을 시설비 및 부대비목 중 분당분관 시설비로 세목 변경, 613페이지 민간위탁금 수정문화정보센터 위탁운영 4,860만원을 삭감하는 등 총 2건 중 1건에 4,860만원을 삭감하고, 일반운영비 중 조경유지관리비를 시설비 및 부대비목으로 변경 가결하고자 하는데 다른 의견 없습니까?
    (「없습니다」하는 위원 있음)
  없으시면 606페이지 일반운영비 중 분당분관 소관 조경유지관리비 600만원을 시설비 및 부대비목 중 분당분관 시설비로 세목 변경, 613페이지 민간위탁금 수정문화정보센터 위탁운영 4,860만원을 삭감하는 등 총 2건 중 1건에 4,860만원을 삭감하고, 일반운영비 중 조경유지관리비를 시설비 및 부대비목으로 변경 수정 가결되었음을 선포합니다.
  관리과장님, 수고하셨습니다.

    나. 자료봉사과
(11시 30분)

○간사 이상호  다음은 김병기 자료봉사과장 나오셔서 예산안에 대해 설명해 주시기 바랍니다.
○자료봉사과장 김병기  자료봉사과장 김병기입니다.
  자료봉사과 2005년도 세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다.

○간사 이상호  자료봉사과장님, 수고하셨습니다.
  다음은 질의 답변을 받겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
  김완창 위원님, 질의하십시오.
김완창위원  김완창 위원입니다.
  보충자료 55페이지 보시면 장애인 열람실 칸막이 설치공사 1,000만원이 올라왔네요? 아까 노인들 여가를 즐길 수 있게 거기를 막아서 한다고 했는데,
○자료봉사과장 김병기  현재 열람실에 어르신들을 위한 코너가 있는데 너무 협소하고 노인들이 이용하기에는 조금 미흡하다고 해서 지적도 많이 받은 사항입니다만 최대한 노인들이 편안하게 책도 읽을 수 있고 그런 분위기를 조성하기 위해서 시설하는 사항입니다.
김완창위원  그러면 현재 사용하고 있는 공간이 몇 평 정도 됩니까?
○자료봉사과장 김병기  46평입니다.
김완창위원  46평이요? 이용하는 장애인들이 하루에 한 명밖에 없을 때도 있고 몇 명 없다고 했지요? 그래서 몇 평을 장애인 시설로 남겨놓고 노인시설을 합니까?
○자료봉사과장 김병기  23평입니다.
김완창위원  그것도 너무 크잖아요?
○자료봉사과장 김병기  장애인 시설 이용 인원이 적다 해가지고 줄일 수가 없습니다. 법적으로 정해져 있습니다. 한 명이 되더라도 최대한 시설을 갖춰야 되니까.
김완창위원  그러면 23평씩이네요? 노인들이 하루에 대충 몇 분 정도 이용하십니까?
○자료봉사과장 김병기  약 열 분 정도 오십니다.
김완창위원  현재 이용하는 곳은 몇 평 정도 됩니까?
○자료봉사과장 김병기  한 다섯 평 정도?
○중앙문화정보센터소장 조희동  홀에서 일부분입니다.
김완창위원  진작에 해야 하는데 좀 늦은 감이 있네요. 23평이면 괜찮네요. 알겠습니다. 이상입니다.
○간사 이상호  더 질의하실 위원 계십니까?
  최진섭 위원님, 질의하십시오.
최진섭위원  도서관주간이 무엇입니까?
○자료봉사과장 김병기  말 그대로 도서 대출도 하고 와서 책도 보고 하는 겁니다.
○정보봉사1팀장 임종일  4월에 도서관협회에서 도서관주간을 지정해서 내려옵니다. 그 기간이 국가에서 지정이 되어서 일주일 동안 도서관을 알리는 기간입니다. 4월 12일부터 18일까지입니다.
최진섭위원  알겠습니다.
○간사 이상호  정응섭 위원님, 질의하십시오.
정응섭위원  지금 독서치료상담실이 있는데 독서치료라고 하는 부분에 대해서 일단 설명을 간단하게 해주시기 바랍니다.
○자료봉사과장 김병기  저도 생소한 용어라 제가 아는 범위 내에서 이야기하고 전문가가 있으니까 전문가 한테,
정응섭위원  저는 지난번에 대충 설명을 들었는데 같이 지식정보공유를 하기 위해서 질문드리는 것입니다.
○자료봉사과장 김병기  애들이 만화책을 보더라도 단순하게 문학적인 만화를 보는 경우가 있고 또 성인만화만 보는 경우가 있는데 어떤 책에 파묻히면 그 책 종류만 보게 되는 경우가 있답니다. 그에 대한 책 읽는 방법이라든지 책을 구입하는 습성을 치료하는 과정을 거치는 것으로 알고 있습니다. 전국에서 우리시가 제일 처음으로 시도한 사업으로 알고 있는데 어제 같은 경우에도 대구시에서 견학을 왔고 내년도에 이 사항을 중앙문화정보센터의 특색사업으로 실시해야 되지 않나 생각하고 있습니다.
정응섭위원  그에 따라서 지금 시설비가 6,000만원 예산을 요구하셨잖아요? 지금 어느 정도 상태입니까?
○자료봉사과장 김병기  현재 공간만,
정응섭위원  아니요, 공간이 아니라 치료를 상담하기 위해서 예산 편성 요구를 했는데 상당히 심각한 상태입니까?
○자료봉사과장 김병기  심각하다고 보지는 않고 나름대로 성남시에서 창안한 사항 중에 하나인데 금년도에 시행을 해보았습니다. 해보니까 상당히 호응이 좋고 아동들한테도 호응이 좋고 학부형들한테도 호응이 좋아서 활성화되어야 한다고 해서 그에 따른 장비와 공간을 확보해서 본격적으로 추진하고자 하는 사항이 되겠습니다.
정응섭위원  그런데 지금 시설비에서 6,000만원 예산을 요구하셨는데 지금 별도로 독서치료상담실 방송장비라고 해서 300만원 1식을 요구했거든요. 이 부분을 설명해 주시기 바랍니다. 이 항목에 다 포함해도 될 사항인데도 불구하고 따로 뺐어요.
○정보봉사1팀장 임종일  그 부분은 인테리어 부분이 따로 있고 방송장비는 저희가 별도로 설치해서 아이들한테 동화구현이라든가 미디어 치료를 할 때 그런 장비가 필요하거든요. 그래서 강사분들이 마이크라든가 이동마이크를 장치해서 활용하려고 하는 것이고요, 인테리어 비용은 따로 발주되기 때문에 별도로 했습니다.
○중앙문화정보센터소장 조희동  목적이 다르기 때문에 그렇습니다.
○정보봉사1팀장 임종일  그리고 독서치료는 한 마디로 말씀드리면 책을 가지고 이용자들한테 책을 처방하는 거예요. 쉽게 말씀드려서 우리가 병원에서 의사가 진단하고 약국에서 약을 처방하듯이 저희 독서치료사가 책으로 환자를 처방하는 프로그램입니다.
민동익위원  이용하는 사람에 맞게끔 치료한다는 얘기지요?
○정보봉사1팀장 임종일  예, 그렇습니다.
정응섭위원  적정한 예산을 편성해서 잘 집행할 수 있도록 하시기 바랍니다.
○정보봉사1팀장 임종일  예, 최선을 다 하겠습니다.
○간사 이상호  더 질의하실 위원 계십니까?
    (「없습니다」하는 위원 있음)
  없으시면 자료봉사과 소관 예산안에 대해서 원안 가결하고자 하는데 다른 의견이 있으십니까?
    (「없습니다」하는 위원 있음)
  없으시면 자료봉사과 소관 2005년도 세입·세출예산안은 원안 가결되었음을 선포합니다.

    다. 분당분관

○위원장 박광봉  다음은 원창상 분당분관장님 나오셔서 예산안에 대해 설명해 주시기 바랍니다.
○분당분관장 원창상  설명드리겠습니다. 저희 분당분관은 관리과와 자료봉사과의 내용과 같지 않은 사항 하나만 보고를 드리겠습니다.
  예산서 615페이지가 되겠습니다.
  주차관제시스템 설치공사로 8,000만원을 요구했는데 현재 저희 주차장 시설이 열악해서 도서관 안에 144면을 계획해가지고 지금 내년 6월을 목표로 해서 시공하고 있습니다. 그것이 시공 완료가 되면 기존에 우리 시설 내에 있는 59개의 주차장 시설이 있습니다. 그 시설도 여기가 유료화 되면 그것도 유료화 되어서 같이 운영되어야 하기 때문에 그런 것을 준비하기 위해서 8,000만원을 예상해서 준비해 놓은 것이 있습니다. 그 이외의 내용은 기존에 자료봉사과나 관리과의 내용과 같기 때문에 별도 보고를 드리지 않도록 하겠습니다.

○간사 이상호  분당분관장님, 수고하셨습니다.
  다음은 질의 답변을 받겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
정응섭위원  자료가 오락가락해서,
○분당분관장 원창상  업무 성격상 같기 때문에 예산서를 같은 데에 편승을 하기 때문에 굉장히 보시기 어려울 것입니다.
정응섭위원  지금 중앙문화정보센터 주차장은 지금 유료화 되었습니까?
○분당분관장 원창상  아니요.
정응섭위원  아니지요? 언제부터 할 것입니까?
○분당분관장 원창상  현재 144면의 주차장 시설이 완공이 되면 교통지도과에서 그 운영체계가 되면 거기와 같이 해야 되겠다 해서 준비를 하고 있습니다.
정응섭위원  현재 거기는 몇 면이라고 하셨지요?
○분당분관장 원창상  59면입니다. 내년도에 144면이 그 외에 앞에 설치가 됩니다.
정응섭위원  그럼 144면에 설치하는 것입니까?
○분당분관장 원창상  아니지요. 144면이 유료화 되면 지금 가지고 있는 59면도 같이 유료화 되어 움직여야 운영에 형평성이 맞지 않겠느냐 해서 준비하고 있는 것입니다.
정응섭위원  그러면 총 203면을 운영하는 것이네요?
○분당분관장 원창상  운영을 하는데 문제점이 저희가 가지고 있는 것은 건물에 부설되어 있는 주차장이고 144면은 별도의 주차를 위한 관리를 하기 때문에 하여튼 준비를 해서 조화를 이루어야 되기 때문에 준비하고 있습니다. 현재 유료화다 아니다 하는 것을 검토하기가 저기의 운영에 따라서 같이 움직여야할 사항입니다.
정응섭위원  유료화를 목적으로 관재시스템을 설치해야지 그렇지 않으면 이것을 설치할 필요가 없잖아요.
○분당분관장 원창상  그렇습니다. 그래서 도서관에 공부를 하러 오는 사람들이 아침에 와서 저녁까지 가는 사람이 있고 잠깐 오는 사람도 있는데 운영방법을 어떻게 해야 되는가에 지침이 나오면 거기에 따라서 해야 되기 때문에 현재는 그것에 대비해서 준비하고 있고 지침에 따라서 저희도 부수적으로 준비하고 있습니다.
정응섭위원  지금 한 데는 아침에 차를 가지고 와서 도서관을 하루 종일 이용해도 그 사람들에 대해서는 주차 통제나 이런 것은 하지 않지요?
○분당분관장 원창상  예, 없습니다.
민동익위원  그것보다 거기는 등산객들이 많이 이용한다니까요.
정응섭위원  내년 언제입니까?
○분당분관장 원창상  5월말입니다.
정응섭위원  이것 외에는 돈 들어갈 일이 없습니까?
○분당분관장 원창상  아까 말씀드린 대로 저희가 작년도 예산 대비 1,100만원이 적게 편성되었습니다. 이것 8,000만원은 주차관제시스템에 대한 것만 말씀을 드렸고 그 외의 예산은 별도로 보고를 드리지 않았습니다.
정응섭위원  특별하게 질문드릴 것이 없네요. 이상입니다.
○간사 이상호  더 질의하실 위원 계십니까?
  홍경표 위원님, 질의하십시오.
홍경표위원  아까 물어본 것에 대해서 재차 물어보겠습니다.
  컴퓨터 문제를 물어보겠는데, 관리과는 45대에 대해서 8,010만원으로 예산 요구되었는데 2005년도 예산이라 아직 가격이 결정되지 않았다고 했는데 지금 분당분관하고 자료봉사과는 한 대당 178만원씩 다 계산이 나와서 몇십 대 가격이 나왔는데 거기는 조달청에서 뽑은 것입니까? 어떻게 된 것입니까?
○분당분관장 원창상  조달청의 기존의 자료를 활용했고요, 이것은 전부 다 교육용으로 대체할 것입니다. 저희 직원용이 아니고.
홍경표위원  대체는 어떻게 되었든지 178만원씩으로 확정되어서 하는 것입니까?
○분당분관장 원창상  예.
홍경표위원  그런데 아까 관리과에서는 아직 예산이라고 45대에 8,010만원을 빼놨는데 어떤 예산에서 뺀 것입니까?
○중앙문화정보센터소장 조희동  관리과도 조달 요구할 겁니다.
홍경표위원  아직 예산도 확정이 안 되었으니까 그런다고 해서 물어보는 겁니다.
○관리과장 이병용  저희도 조달 요구 다 같이 해서 할 겁니다.
홍경표위원  그러면 여기다 한 대당 얼마라고 여기에 써야 될 것 아닙니까. 아까 물어보니까 그런 소리는 하지도 않았잖아요. 아직 예산이 확정이 안 되어서 못 했다고 했잖아요. 그런 것으로 보면 세 군데가 합의가 안 된 것으로 보이는데,
○분당분관수서정리팀장 이호  세 군데가 가격이 같습니다.
○분당분관장 원창상  토털로 하고 단가를 노출시킨 데가 있고 그런데 세 군데 다 178만원 같습니다.
홍경표위원  관리과도 한 대당 얼마 45대 해가지고 조달청 가격에 의해서 한 것이라고 얘기를 해야지요.
○중앙문화정보센터소장 조희동  다음부터는 그렇게 표기를 하도록 하겠습니다.
홍경표위원  이상입니다.
○간사 이상호  더 질의하실 위원 계십니까?
    (「없습니다」하는 위원 있음)
  없으시면 분당분관 소관 2005년도 세입·세출예산안은 원안 가결되었음을 선포합니다.
  동료위원 여러분!
  오늘도 수고 많이 하셨습니다. 그리고 예산안 심사에 답변해 주신 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
  내일은 행정기획국 소관 예산안 심사를 하시게 되겠습니다. 준비에 차질이 없으시기 바랍니다.
  이상으로 제121회 성남시의회 제2차 정례회 제3차 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
  산회를 선포합니다.
(11시 54분 산회)


○출석위원수  10인  ○출석위원  
  박광봉  이상호  정응섭
  표진형  김완창  홍경표
  강태식  방익환  최진섭
  민동익
○출석전문위원  
  최준웅
○출석공무원  
  중앙문화정보센터소장  조희동
  관리과장  이병용
  자료봉사과장  김병기
  분당분관장  원창상
○기타참석인
  관리팀장  오화자
  문화교육팀장  최진수
  시설운영팀장  김현중
  정보봉사1팀장  임종일
○출석사무국직원  
  주사보  윤채
  속기사  선연주